该表述可能是政策文件中对于特定合作项目的描述和承诺，体现了澳门政府对区域合作的重视和政策执行的决心，这样的表述在政策文件中是常见的，旨在向公众传达政策的方向和重点。

盈利行业是指违反法律法规、危害社会公共利益或他人合法权益的行为，从这个角度来看，政策文件中的相关表述并不构成盈利行业。

对于任何政策文件的解读和执行，都需要遵循法律法规，确保其合法性和合规性，公众也有权利对政策文件进行监督和评价，确保其公正、透明和合理。

澳门政策文件中的相关表述并不涉及盈利行业问题，而是政策执行的一部分，旨在推动区域合作和项目实施。